تحلیل ساختاری چالش‌ها و فرصت‌های حکمرانی و خط‌مشی پردازی کشور در افق 1420

نوع مقاله : پژوهشی

نویسندگان

1 گروه آینده پژوهی، دانشکده مدیریت راهبردی، دانشگاه و پژهشگاه عالی دفاع ملی و تحقیقات راهبردی

2 گروه آینده‌ پژوهی، دانشکده حکمرانی، دانشگاه تهران، تهران، ایران.

3 دانشکده مدیریت دولتی و علوم سازمانی، دانشکدگان مدیریت، دانشگاه تهران، تهران، ایران.

4 گروه مدیریت، دانشکده مدیریت راهبردی، دانشگاه دفاع ملی، تهران، ایران.

چکیده

حکمرانی از پایه‌ای‌ترین ستون‌های توسعه‌ پایدار به‌شمار می‌رود و کارایی نظام‌های سیاسی و اجتماعی به‌شدت تحت تأثیر کیفیت آن قرار دارد. جمهوری اسلامی ایران در رویارویی با شرایط پیچیده و چندبعدی حاضر، با چالش‌های عمیقاً درهم‌تنیده و همچنین فرصت‌های تازه‌ای روبه‌رو است، که برای واکاوی آن‌ها، بهره‌گیری از نگرشی نظام‌مند و آینده‌نگر ضروری است. هدف این پژوهش شناسایی و تحلیل ساختاری مهم‌ترین چالش‌ها و فرصت‌های حکمرانی در افق ۱۴۲۰ است. این پژوهش از نوع توسعه‌ای ـ کاربردی با رویکرد کیفی آینده‌پژوهانه است. داده‌ها از طریق مرور اسناد علمی و انجام پرسشنامه نیمه‌ساختاریافته با نه نفر از خبرگان حوزه حکمرانی و خط‌مشی‌گذاری گردآوری شد. در گام نخست ۸۸ عامل شناسایی، و درنهایت ۱۵ عامل کلیدی به‌عنوان مهم‌ترین چالش‌های حکمرانی انتخاب شد. تحلیل ساختاری این عوامل با استفاده از نرم‌افزار میک‌مک نشان داد که چالش‌هایی مانند «کاهش مشارکت در انتخابات»، «فرسایش سرمایه اجتماعی و اعتماد عمومی»، «کاهش قدرت خرید» و «تحریم‌های بین‌المللی (مسائل موشکی و هسته‌ای)» در کنار «بی‌ثباتی نرخ ارز و تورم وارداتی»، ظرفیت تبدیل‌شدن به موضوعات محوری در آینده حکمرانی کشور را دارد و می‌توان به آن‌ها هم به‌منزله تهدید و هم به‌منزله فرصتی مناسب برای توسعه و پیشرفت کشور نگاه کرد. در برابر، فرصت‌هایی همچون «بهره‌گیری از ظرفیت نسل نو نخبگان»، «توسعه فناوری‌های نوین» و «بازسازی سرمایه اجتماعی» می‌تواند زمینه‌ساز شکل‌گیری حکمرانی هوشمند و متناسب با الزامات آینده باشد. نتایج پژوهش بر ضرورت بکارگیری رویکردهای آینده‌پژوهانه در خط‌مشی‌گذاری تأکید می‌کند تا امکان تدوین سیاست‌های پیش‌نگرانه و کاهش ناپایداری‌های احتمالی در نظام حکمرانی کشور فراهم شود.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


ایوبی‌پور، محمد (1400). آینده‌نگاری حکمرانی مطلوب در جمهوری اسلامی ایران، رساله دکتری، دانشگاه بین‌المللی امام خمینی(ره)، دانشکده علوم اجتماعی.
پناهی، فائزه و قاسمی، محمدهادی (1403). طراحی فرایند آزمایشگاه‌ سیاستی با رویکرد آینده‌نگاری راهبردی. فصلنامه سیاست علم و فناوری، 17(1): 19-38.
پورعزت‌، علی‌اصغر و الوانی، سید مهدی (1399). مبانی منطقی طراحی سیستم خط‌مشی‌گذاری دولتی برای تحقق عدالت حق‌مدار براساس نهج‌البلاغه، نشریه علمی راهبردهای بازرگانی، 2 (5): 38-11.
 پورعزت‌، علی‌اصغر؛ عباسی، طیبه؛ مقصودی کناری، شهریار و نامدار جویباری، محمد مهدی (۱۴۰۳). بررسی نقش مؤلفه‌های اساسی حکمرانی هوشمند در تحقق شهر هوشمند با روش ISM (مطالعه موردی: شهر تهران)، فصلنامه مدیریت دولتی، 16 (3): 561-537.
پورعزت، علی‌اصغر؛ کیانی، پاکنوش و پورعزت، زینب (1394). خط‌مشی‌گذاری مالی در حکمرانی متعالی از منظر نهج‌البلاغه، فصلنامه علمی پژوهشی پژوهش‌های نهج‌البلاغه، 14 (3): 74-51.
طاهری دمنه، محسن و نادری خورشیدی، علیرضا (1393). آینده‌نگاری منابع انسانی در نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران با استفاده از روش تلفیقی سناریوپردازی و تحلیل اثرات متقاطع، فصلنامه منابع انسانی ناجا، 9 (36).
کمیجانی، علی (1398). آینده‌پژوهی راهبردی حکمرانی مطلوب، رساله دکتری، دانشگاه بین‌المللی امام خمینی(ره)، دانشکده علوم اجتماعی.
کمیجانی، علی؛ عیوضی، محمدرحیم؛ بزرگمهری، مجید و نظامی‌پور، قدیر (1398). سیمای حکمرانی مطلوب در آینده‌پژوهی: از تصویرپردازی تا شکل بخشی آینده، دوفصلنامه آینده‌پژوهی ایران، 4 (1): 235-207.
مولائی، محمدمهدی و قاسمی، محمدهادی (1402). آینده‌نگاری سرمایه اجتماعی ایران در افق ۱۴۱۰ با استفاده از روش تحلیل ساختاری، فصلنامه مدیریت سرمایه اجتماعی، 10 (2): 175-159.
Ayubipour, Mohammad. (2020). Future Planning of Desirable Governance in the Islamic Republic of Iran. Qazvin, Doctoral Dissertation, Imam Khomeini International University (RA), Faculty of Social Sciences. [In Persian]
Bell, Wendell. (2003). Foundations of Futures Studies: Volume 1: History, Purposes, and Knowledge (Human Science for a New Era Series). Routledge Publisher.
Brownsword, Roger. (2025). The Future of Governance A Radical Introduction to Law. Routledge Publication.
BTI Project. (2024). BTI 2024: Iran. https://bti-project.org/en/reports/country-dashboard/IRN
Creswell, J. W., & Plano Clark, V. L. (2018). Designing and Conducting Mixed Methods Research. Sage Publications.
Duit, A. Galaz, V., Eckerberg, K., & Ebbesson, J. (2010). Governance, complexity, and resilience. Global Environmental Change, 20(3), 363–368. https://doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2010.04.006
Dunleavy, P., Margetts, H., Bastow, S., & Tinkler, J. (2006). Digital Era Governance: IT Corporations, the State, and E-government. Oxford University Press.
Glenn, Jerome C, and Gordon, Theodore J. (2009). Futures Research Methodology, Version 3.0. Electronic Edition.
Godet, M., & Durance, P. (2011). Strategic Foresight for Corporate and Regional Development. Dunod.
Grindle, S. M. (2010). Good Governance: The Inflation of an Idea. CID Working Paper No. 202.
Howlett, M., & Ramesh, M. (2014). Studying Public Policy: Policy Cycles and Policy Subsystems. Oxford University Press. (3rd ed.)
Jordana, J. Saz, A. Marx, A. Holesch, A. Vandendriessche, M. Coen, D. Levi-Faur, D. Roger, C, Zürn, M. Tokhi, A. Otteburn, K. Schmitt, L. & Moreno Villar, C. (2023). Trends in Global Governance and Future Scenarios 2030. GLOBE Report. Barcelona: Institut Barcelona d’Estudis Internacionals (IBEI). https://doi.org/10.31009/ibei.2023.01.
Keck, M., & Sakdapolrak, P. (2013). What is social resilience? Lessons learned and ways forward. Erdkunde, 67(1), 5–19. https://doi.org/10.3112/erdkunde.2013.01.02
Komijani, Ali. (2019). Strategic Futures Study of Desirable Governance. Qazvin, Doctoral Thesis, Imam Khomeini International University (RA), Faculty of Social Sciences. [In Persian]
Komijani, Ali. Eyvazi, Mohammad Rahim. Bozorgmehri, Majid and Nezamipour, Ghadir. (2019). The image of desirable governance in futures studies: from visualization to shaping the future. Iranian Bi-Quarterly Journal of Futures Studies, 4 (1): 235-207. [In Persian]
Kooiman, J. (2003). Governing as Governance. Sage Publications.
MacKenzie, M. K. Kyllonen, S. & Setala, M. (2023). Future-regarding governance - four tensions and a research agenda. Democracy and the future: future-regarding governance in democratic systems (pp. 252-275). Edinburgh University Press. https://doi.org/10.1515/9781399512763.
Meuleman, L. (2022). A metagovernance approach to multilevel governance and vertical coordination for SDGs. In A. Breuer, D. Malerba, S. Srinivasa, & P. Balasubramanian (Eds.), Governing the interlinkages between the SDGs (pp. 71–89). Routledge.
Miller, R. (2018). Transforming the future: Anticipation in the 21st century. Routledge
Mowlaei, Mohammad Mahdi and Ghasemi, Mohammad Hadi. (2023). Iran's social capital foresight in the horizon of 2031 using structural analysis method. Quarterly Journal of Social Capital Management, 10 (2): 175-159. [In Persian]
OECD. (2020). Anticipatory innovation governance: Shaping the future through proactive policy making. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/cce14d80-en
OECD. (2024). Governance for the Future: Anticipatory Innovation in the Public Sector. OECD Publishing. https://www.oecd.org/
Panahi, Faezeh & Ghasemi, Mohammad Hadi. (2024). Designing A Policy Laboratory Process with A Strategic Foresight Approach. Journal of Science and Technology Policy, 17(1), 19-38. doi: 10.22034/jstp.2024.11590.1748 [In Persian]
Pierre, J., & Peters, B. G. (2000). Governance, Politics and the State. Macmillan.
Pourezzat, A.A. Hoseini Moghadam, M. Sani Ejlal, M. and Taheriattar, G. (2018). The future of governance in Iran. Foresight, Vol. 20 No. 2, pp. 175-189. https://doi.org/10.1108/FS-10-2017-0056.
PourEzzat, Ali Asghar and Alvani, Seyed Mahdi. (2020). Logical Basis of Designing a Government Policy-Making System to Realize Right-Based Justice Based on Nahj al-Balagha. Scientific Journal of Business Strategies, 2 (5): 38-11. [In Persian]
PourEzzat, Ali Asghar. Abbasi, Tayyebeh. Maghsoudi Kenari, Shahriar and Namdar Jooybari, Mohammad-Mahdi. (2023). Investigating the Role of Basic Components of Smart Governance in Realizing a Smart City with the ISM Method (Case Study: Tehran City). Quarterly Journal of Public Administration, 16 (3): 537-561. [In Persian]
PourEzzat, Ali Asghar. Kiani, Paknoosh and PourEzzat, Zeinab. (2015). Financial Policymaking in Transcendental Governance from the Perspective of Nahj al-Balagha. Quarterly Scientific Research Journal of Nahj al-Balagha Studies, 14 (3): 74-51. [In Persian]
Taheri Demneh, Mohsen and Naderi Khorshidi, Ali Reza. (2014). Human Resources Futures in the Islamic Republic of Iran Police Force Using the Integrated Method of Scenario Planning and Cross-Effect Analysis. NAJA Human Resources Quarterly, 9 (36). [In Persian]
United Nations. (2023). World Public Sector Report 2023: Transforming Institutions for a Greener, More Inclusive Future. United Nations Department of Economic and Social Affairs. https://publicadministration.un.org
World Bank. (2024). Iran Economic Monitor: Weathering Economic Turbulence. https://www.worldbank.org/