تدوین راهبردهای بهینه سازی حکمرانی امور محلی جمهوری اسلامی ایران

نوع مقاله : پژوهشی

نویسندگان

1 مدیرکل دفتر پایش برنامه، کنترل پروژه و ارزیابی عملکرد شهرداری تهران، تهران

2 استادیار دانشگاه و پژوهشگاه عالی دفاع ملی

چکیده

تمرکززدایی یکی از مهم‌ترین فرآیندهای مردم سالاری و حکمرانی در کشور محسوب می‌شود و به عنوان فرآیند توزیع قدرت اداری، سیاسی، مالی و تصمیم‌گیری از حکومت مرکزی به سطوح محلی، به دنبال ایجاد سیستم با ثبات، افزایش اثربخشی و کارایی حکومت، تسهیل ایجاد پایه‌های باثبات برای توسعة اقتصادی در سطوح ملی و محلی، شکل‌دهی حکومت شفاف‌تر و مشارکت شهروندان در تصمیم‌‎گیری است.
جهت تحقق هدف تحقیق از روش آمیخته متوالی استفاده شده که شامل دو بخش کیفی و کمی است. در بخش کیفی با استفاده از روش تحلیل مضمون، نقاط قوت،‌ ضعف،‌ فرصت و تهدید حکمرانی امور محلی در جمهوری اسلامی ایران شناسایی شد و در بخش کمی با استفاده از تکنیک تحلیل سوات (SWOT) راهبردهای منتخب استخراج گردید. براساس محاسبات ماتریس ارزیابی و موقعیت اقدام راهبردی، جمع امتیاز نهایی عوامل داخلی روی محور X‌ها 77/2 و عوامل خارجی روی محور Y‌ها 59/2 می‌باشد، لذا موقعیت راهبردی مورد مطالعه در ناحیه اول و راهبردهای SO(تهاجمی) به‌عنوان راهبردهای منتخب تعیین شدند. همچنین بر اساس خروجی‌های ماتریس برنامه‌ریزی کمی راهبردی (QSPM) اولویت راهبردهای بهینه‌سازی حکمرانی امور محلی عبارتند از: 1. افزایش هماهنگی نهادی با تعریف صریح نقش‌ها و مسئولیت‌ها از طریق تصویب طرح مدیریت یکپارچه شهری (مردمی سازی حکمرانی) در مجلس شورای اسلامی 2. تمرکز زدایی از مسئولیت‌ها و منابع و واگذاری آن‌ها به مقامات محلی در چارچوب قانون اساسی و محاسبه پذیری 3. واگذاری اختیارات عمل در حوزه تصمیم‌گیری و قانون‌گذاری به شورای‌عالی استان‌ها، شورای استان و شورای شهرو روستا 4. انتخاب مقامات اداره کننده محل از سوی مردم همان محل مبتنی بر بومی گزینی 5. ایجاد ساز و کار مشخص جهت مشارکت و نظارت نهادهای مدنی و مردمی بر امور محلی

کلیدواژه‌ها


عنوان مقاله [English]

Compilation of strategies for optimizing the governance of local affairs in the Islamic Republic of Iran

نویسندگان [English]

  • mohammad amirabadi 1
  • syed javad amini 2
1 shahrdai
2 u. defa mei
چکیده [English]

Decentralization is considered one of the most important processes of democracy and governance in the country and as a process of distribution of administrative, political, financial and decision-making power from the central government to local levels, seeking to create a stable system, increasing the effectiveness and efficiency of the government, facilitating the creation of stable foundations. For economic development at the national and local levels, the formation of a more transparent government and the participation of citizens in decision-making is essential.
In order to achieve the purpose of the research, a sequential mixed method was used, which includes two qualitative and quantitative parts. In the qualitative part, the strengths, weaknesses, opportunities, and threats of the governance of local affairs in the Islamic Republic of Iran were identified using thematic analysis, and in the quantitative part, selected strategies were extracted using the SWOT analysis technique. Based on the calculations of the evaluation matrix and the position of strategic action, the final score of the internal factors on the X-axis is 2.77 and the external factors on the Y-axis is 2.59. Therefore, the studied strategic position in the first area and the SO (offensive) strategies were determined as selected strategies. . Also, based on the outputs of the Quantitative Strategic Planning Matrix (QSPM), the priority strategies for optimizing the governance of local affairs are: 1. Increasing institutional coordination by clearly defining roles and responsibilities through the approval of an integrated urban management plan (popularization of governance) in the Islamic Council 2. Concentration Removing responsibilities and resources and assigning them to local authorities within the framework of the constitution and accountability 3. Assigning the powers of action in the area of decision-making and legislation to the Supreme Council of Provinces, Provincial Council and City and Village Council 4. Election of local governing officials by the people of the same place Based on localization 5. Creating a specific mechanism for the participation and supervision of civil and popular institutions on local affairs

کلیدواژه‌ها [English]

  • Strategy
  • governance of local affairs
  • SWAT analysis
  • Islamic Republic of Iran
امیدی، علی (1392). امنیت و توسعۀ پایدار و تقویت قانونمند حکومتهای محلی در ایران، فصلنامه تحقیقات جغرافیایی، 28(4): 136 ـ 113.
امیرآبادی، محمد (1401). طرح راهبردی حکمرانی امور محلی در جمهوری اسلامی ایران، رساله دکتری، دانشگاه عالی دفاع ملی.
توکلی‌نیا، جمیله؛ شمس پویا، محمدکاظم (1396). به‌سوی حکمروایی اجتماع محلی؛ کوششی در معرفی موضوعات و عرصه‌های کلیدی، فصلنامه آمایش محیط، (3): 196 ـ 216.
رضایی، حسن؛ توحید‌فام محمد (1397). نسبت‌سنجی الگوی حکمرانی و مردم‌سالاری دینی. فصلنامه راهبرد، 27(89): 65 ـ 35.
زرقانی، سید هادی؛ احمدی، ابراهیم (1398). حکمرانی در دولت‌های محلی: تمرکززدایی، فصلنامه دولت‌پژوهی، مجله دانشکده حقوق و علوم سیاسی، 5(91): 138 ـ 107.
شمس، عبدالحمید (1396). نظری بر سازمان‌دهی حکمرانی محلی در ایران؛ چالش‌ها و راهکار‌های حقوقی ـ اداری، فصلنامه مطالعات میان رشته‌ای در علوم انسانی، 9(2): 55 ـ 29.
علی‌مرادی، ظهیر (1397). طراحی مدل ارزیابی خودگردانی محلی در سطح استان‌های جمهوری اسلامی ایران، فصلنامه مدیریت دولتی، 10(4): 650  ـ 629.
خادم، فرداد (1394). بررسی تأثیر مؤلفه‌های حکمرانی در اثربخشی نظام اداری، رساله دکتری، دانشگاه آزاد اسلامی واحد تهران مرکز.
کاظمیان، غلامرضا؛ قربانی‌زاده، وجه‌الله؛ واعظی، رضا؛ شاه‌محمدی، مرضیه (1398)، الگوی نقش و ساختار حکمروایی محلی در نظام مدیریتی ایران، مدیریت دولتی، 11(2): 202 ـ 179.
قلی‌پور، رحمت‌اله (1393). نقش دولت در حکمرانی. رساله دکتری، دانشگاه علامه طباطبائی.
مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی (1393). حکمرانی محلی؛ چارچوب نهادی تطبیقی، دفتر مطالعات سیاسی، شماره مسلسل 13763.
مرکز مطالعات و برنامه‌ریزی شهر تهران (1392). تحلیل فضایی تمرکزگرایی در ایران با تأکید بر جایگاه مجموعه‌ شهری تهران.
یزدانی زازرانی، محمدرضا (1391). بررسی رابطۀ مفهومی و تأثیر حکمرانی بر سیاست‌گذاری عمومی، فصلنامه پژوهش‌های روابط بین‌الملل، 1(4): 142 ـ 109.
یوسفی شیخ‌رباط، محمدرضا؛ بابائی، فهیمه (1397). استخراج مؤلفه‌های حکمرانی بر اساس نامۀ مالک ‌اشتر و بررسی تطبیقی با اسناد بالادستی جمهوری اسلامی ایران، فصلنامه پژوهشنامه نهج‌البلاغه، 6(21): 135 ـ 115.
Almássy, D. , & Pintér, L. (2018). Environmental governance indicators and indices in support of policy-making. In Routledge handbook of sustainability indicators (pp. 204-223). Routledge.
Arkorful, V. E. , Lugu, B. K. , Hammond, A. , & Basiru, I. (2021, May). Decentralization and citizens’ participation in local governance: Does trust and transparency matter?–an empirical study. In Forum for development studies (Vol. 48, No. 2, pp. 199-223). Routledge.
Brezovšek, M. (2017). Local Self-Government in Slovenia: Theoretical and Historical Aspect. Ljubljana: Faculty of Social Sciences, University of Ljubljana.
C Boko, S. H. (2002). Decentralization and reform in Africa. Springer Science & Business Media.
Farazmand, A. (Ed.). (2018). Global encyclopedia of public administration, public policy, and governance. New York, NY: Springer.
Hollingsworth, J. R., & Hanneman, R. (2012). Centralization and power in social service delivery systems: the cases of England, Wales, and the United States (Vol. 3). Springer Science & Business Media.The European Journal of Social Science Research, 1-22.
Igreja, J. , & Conceição, P. (2021). The influence of EU policy on local policy-making, governance and urban change. Evidence from Porto, Portugal.  Urban Research & Practice, 14(4), 372-396.
Isufaj, M. (2019). Decentralization and the Increased Autonomy in Local Governments. Procedia-Social and Behavioral Sciences, 109, 459-463.
Miller, W. , Dickson, M. , & Stoker, G. (2018).  Models of local governance: public opinion and political theory in Britain. Springer.
Miller, W., Dickson, M., & Stoker, G. (2000). Models of local governance: public opinion and political theory in Britain. Springer.