تحلیلی بر نظام تمرکز اداری و نظام عدم تمرکز اداری در چارچوب فلسفه حکمرانی استانی (باتکیه بر واگذاری اختیارات فوق العاده در سطوح محلی)

نوع مقاله : پژوهشی

نویسنده

استادیار، علوم سیاسی، عضو هیأت علمی دانشگاه آزاد اسلامی واحد ابهر

چکیده

شیوۀ اداره هر سرزمین و کشوری از موقعیت جغرافیایی و اوضاع سیاسی، اقتصادی و اجتماعی آن کشور پیروی می‌کند. سبک مدیریت امور عمومی در چارچوب نظام اداری در سطوح ملی و محلی قابل اجرا است. در چارچوب حکمرانی مطلوب استانی باید صلاحیت تصمیم‌گیری دربارۀ امور عمومی محلی و منطقه‌ای به‌طور مستقل به مقامات استانی واگذار شود. این پژوهش بر این فرض است که اتخاذ تصمیمات استانی مبتنی بر تعامل متقابل با دولت مرکزی و دیگر سازمان‌های اجتماعی در سطح ملی و محلی در چارچوب نظام عدم تمرکز اداری، سازگاری و همکاری بیشتری دارد و عدم تمرکز همواره نوعی متضمن استقلال ازجمله استقلال اداری و آزادی عمل در حکمرانی استانی است. از این‌رو از لوازم و ابزار تحقق عدم تمرکز در چارچوب حکمرانی استانی می‌توان به تبیین شخصیت حقوقی، نظام انتخاب مدیران شایسته، اعطای استقلال عمل به مدیریت کلان و واگذاری اختیارات فوق‌العاده اشاره کرد. این پژوهش با بهره‌گیری از رویکرد استانی و مطالعات کتابخانه‌ای، داده‌های مورد نظر را فراهم کرده است و پس از تجزیه و تحلیل با استفاده از راهبرد توصیفی ـ تحلیلی به پژوهش می‌پردازد. 

کلیدواژه‌ها


عنوان مقاله [English]

An analysis of the system of administrative centralization and the system of administrative decentralization in the framework of provincial governance philosophy (based on the delegation of extraordinary powers at local levels)

نویسنده [English]

  • hasan azizi
u.azad abhar
چکیده [English]

The way of administration of each land and country depends on the geographical location and political, economic and social conditions of that country. The management style of public affairs can be implemented in the framework of the administrative system at the national and local levels. In the framework of good provincial governance, the authority to make decisions about local and regional public affairs should be given to the provincial authorities independently. This research is based on the assumption that making provincial decisions based on mutual interaction with the central government and other social organizations at the national and local levels in the framework of the system of administrative decentralization has more compatibility and cooperation, and decentralization always implies independence, including administrative independence. And freedom of action is in provincial governance. Therefore, among the tools and tools for realizing decentralization in the framework of provincial governance, we can mention the clarification of legal personality, the system of selecting competent managers, granting operational independence to the general management and delegating extraordinary powers. Using the provincial approach and library studies, this research provides the desired data and after analysis, it deals with the research using descriptive-analytical strategy.

کلیدواژه‌ها [English]

  • administrative centralization
  • administrative decentralization
  • provincial governance
  • administrative system
  • extraordinary powers
اکبری، غضنفر (۱۳۸۶). سرمایه اجتماعی و حکمرانی شهری، فصلنامه تحقیقات جغرافیایی، سال بیست و دوم، ش۱.
امام‌جمعه‌زاده، سیدجواد و همکاران (۱۳۹۵). الگوی حکمرانی خوب؛ جامعه همکار و دولت کارامد در مدیریت توسعه، فصلنامه تخصصی علوم سیاسی، سال ۱۲، ش ۳۶.
اصغری، رعنا و محسنی، سید جلال‌الدین (۱۳۹۳). نقش دولت در تحول نظام اداری کشور، مجله اقتصادی، سال چهاردهم، ش ۵ و ۶.
توکل‌نیا، جمیله و همکاران (۱۳۹۶). به‌سوی حکمرانی اجتماع محلی، کوششی در معرفی موضوعات و عرصه‌های کلیدی، فصلنامه آمایش محیط، ش۳.
رحمت‌الهی، حسین و همکاران (۱۳۹۴). نقش تمرکززدایی کامل در تحقق دولت محلی کارآمد، فصلنامه مدیریت شهری، دوره چهارم، ش ۳۹.
زرقانی، سید هادی و احمدی، ابراهیم (۱۳۹۶). حکمرانی خوب در دولت‌های محلی تمرکززدایی، فصلنامه دولت‌پژوهی، سال پنجم، ش۱۹.
زاهدی، شمس‌السادات و ابراهیم‌پور، حبیب (۱۳۹۱). حکمرانی مبتنی بر پایداری، تهران: انتشارات سمت.
زراعی، محمد حسین (۱۳۸۳). حکمرانی خوب، حاکمیت و حکومت در ایران، مجله تحقیقات حقوقی، ش ۴۰.
طباطبائی مؤتمنی، منوچهر (۱۳۸۳). حقوق اداری، چ نهم، تهران: انتشارات سمت.
طباطبائی مؤتمنی، منوچهر (۱۳۸۲). حقوق اساسی، چ دوم، تهران: نشر میزان.
قوام، عبدالعلی (۱۳۷۳). توسعه سیاسی و تحول اداری، چ دوم، تهران: نشر قوس.
قنبری رباطی، ثریا و فلاح، علی‌اکبر (۱۳۹۹). ماهیت شخصیت حقوقی در فقه و حقوق اسلامی، فصلنامه علمی پژوهش فقه و مبانی حقوق اسلام، سال ششم، ش۹.
مهدی بیگی، نجمه و همکاران (۱۳۹۸). توسعه ظرفیت اصلاح نظام اداری در پرتو سازمان هوشمند با رویکرد داده بنیاد، فصلنامه پژوهش‌های مدیریت منابع سازمانی، دوره ۹، ش ۳.
مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی (۱۳۹۳). حکمرانی محلی، چارچوب نهادی تطبیقی.
یزدانی زازرانی، محمدرضا (۱۳۹۱). بررسی رابطه مفهومی و تأثیر حکمرانی بر سیاست‌گذاری عمومی، فصلنامه پژوهش‌های روابط بین‌الملل، دوره نخست، ش۴.
Black, Henry, Black’s Law dictionary, law book, exchange, 1991.
Holzer, M (2003). Mastering public productivity improvement, New York, New Jersey, 639-349.
Lipset, Seymour Martin (1995), Encyclopedia of Democracy, c.2.v. London, Routledge.